元代的行中书省是从中书省分出🗯去的，职权太重，到后期鞭长莫及，几乎没法子控制了。
朱元璋要造成绝对的中央集权。
设左右布政使各一人，掌一区的政令。
布政使司专🄳责民政事务，和🅌🅇🄙元朝行中书省的无所不统，轻重大不相同了。
布政使是朝廷派驻地方👪🜒的代表、使臣，秉承朝廷，宣扬政令。
全国分浙江、江西、福建🝇🉅、北平🗯、广西、四川、山东、广东、👱🌦🁖河南、陕西、湖广、山西十二布政使司，十五年增置云南布政使司。
而且就地位论，行省是以都省的机🞪🖽构分设于地方。
布政使则是朝廷派驻的使臣，前者是中央分权于地方，后者是👱🌦🁖地方集权于中央，意义也完全不🀫同。
此外，地方掌管司法行政的另有提刑按察🃰使司，长官为🌽🄧按察使，主管一区刑名按察之事。🌌♑🇪
布、按二司和掌军政的都指挥使司合称三司，是朝廷派遣到地方🎙👜的三个特🀶🁑🅆派员衙门。
民政、司法、军政三种👪🜒治权分别独立，直接由朝廷指挥，为的是便于控制，便于🜑统治。
布政使司之下，真正的地方政府分两♖🈝级，第一级是府，长官为知府；有直隶州，即直🛶♏隶于布政使司的州，长🞻🙗官是知州。第二级是县，长官是知县；有州，长官是知州。
州县是直接临民的政治单位。
南京（南直隶）🖢不设承宣布政使司，由中书省直辖，故名“直隶”。朱元璋要对明帝国的官僚体系动刀子了。
大明新朝初立，很多制度都🅌🅇🄙是参🗯考元制而来🃞。
对朱元璋来说，一切都是摸着石头过河。
大🐂☭臣们所呈报的奏章要先经过中书省，其中三分之二的奏章由中书省直接处理。
然后按照丞相批注的意见分别发往吏、户、礼、兵🝤、刑、工六部以及大都督府和御史台等各相关职能部门。🞻🙗
如果奏章涉及军政大事👪🜒，丞相当不了家，那么就🖷🗓要🝤转呈皇帝来做最后的拍板。
官员的所🀘☭🂧有奏章都不能插上翅膀飞过中书省这一级，直接摆在御案🃝😴🅦之上。
在丞相们看来，官员的奏章需要分级别类，🃞区别对待。
哪些内容能够让皇帝过目，哪🁗🅿些内容不需要皇帝过目，这并不取决于🃌皇帝的好恶，而是由中书省来决定，也就是由丞相来决定。
作为丞相来说⛳，这是他们最乐🁗🅿于享受的一项政⛋😶🅸治福利。
可对于朱元璋来说，这是他最不能容♖🈝忍之事！